0

«Нужно предъявлять людям плоды своей работы»

«Нужно предъявлять людям плоды своей работы»

Руководители регионов должны лично заниматься реализацией национальных проектов на своей территории и вести эту работу в диалоге с людьми. Об этом Владимир Путин заявил на заседании президентского совета по стратегическому развитию и нацпроектам. Глава государства обратил внимание на недопустимость переноса сроков и поручил профильным ведомствам в конце года проанализировать закупочную кампанию в рамках реализации нацпроектов.

Перед началом заседания Владимир Путин попросил участников почтить минутой молчания память погибших в авиакатастрофе, произошедшей в аэропорту Шереметьево 5 мая.

«Инвентаризация» майского указа
Основной темой встречи стала «инвентаризация» хода исполнения майского указа главы государства «О национальных целях развития страны до 2024 года», в рамках которого и были разработаны 12 национальных проектов.

Людям неинтересны абстрактные обещания, ведомственные планы или графики, они ожидают конкретных результатов, заявил президент.

— Обращаюсь ко всем должностным лицам, которые отвечают за реализацию нацпроектов: нужно предъявлять людям плоды своей работы, те самые понятные, осязаемые изменения, которые улучшают жизнь российских семей, каждого человека, — подчеркнул Владимир Путин.

Президент обратил внимание на недопустимость переноса сроков реализации мероприятий, предусмотренных нацпроектами. Он поручил упорядочить эту практику или вообще ее искоренить.

— Одна задержка тянет за собой целую цепочку других, в итоге работа буксует, — обратился российский лидер к участникам встречи. — Я прошу практику переносов контрольных сроков жестко упорядочить. Это должно быть редким, аргументированным исключением из правил, а лучше от этой привычки вообще полностью избавиться.

По словам президента, «времени на раскачку» при реализации нацпроектов нет.

— Это не фигура речи, не безадресный призыв, это четкое, жесткое и персональное требование к правительству, к федеральным ведомствам, региональным и муниципальным командам, — отметил глава государства.

Каждый руководитель региона обязан лично и предметно заниматься реализацией нацпроектов, подчеркнул Владимир Путин.

— Именно на местах в огромной степени закладывается успех всей стратегии развития страны, — сказал он. — Но это вовсе не значит, что все заботы можно переложить на регионы и спрашивать с них только отчетность. Работа над нацпроектами совместная, и федеральные структуры, ведомства должны выступать здесь заинтересованными партнерами субъектов Федерации.

Президент обратил внимание участников встречи на сбои в финансировании отдельных направлений нацпроектов. Правительству следует в сжатые сроки урегулировать все организационные пробелы, заявил он.

Ставка на отечественное
​Одна из задач нацпроектов — дать отечественным предприятиям возможность закрепиться на внутреннем рынке и выйти на экспорт. Для этого нужна конкурентная среда, но на практике фиксируются искусственные барьеры, заметил Владимир Путин.

— Так, технические задания по некоторым видам машин и оборудования буквально «рисуются», искусственно «рисуются» под конкретного производителя, иногда и под конкретного зарубежного производителя, — пояснил российский лидер. — При этом другие компании, по сути, «задвигаются» на периферию. У них нет шансов выиграть никаких конкурсов в таких условиях. Они подчас даже не могут участвовать в конкурсах — так прописаны условия этих конкурсов. Побеждают в данном случае не лучшие, а «свои», с далеко не оптимальными предложениями, с высоким риском срыва заказов. Такую сомнительную практику прошу прекратить, пресечь. Получать заказы должен не тот, кто ближе к распорядителям средств, а тот, кто дает лучшее предложение и по качеству, и по цене, и по надежности.

Ужесточить закон о госзакупках, обеспечив приоритет российского производителя при наличии отечественной альтернативной продукции, предложил на заседании совета заместитель председателя правительства Юрий Борисов.

— Мы бы хотели увидеть здесь действенный механизм закрытия рынка в пользу отечественного производителя, — пояснил вице-премьер.

По оценке управляющего партнера экспертной группы Veta Ильи Жарского, российское законодательство в сфере защиты механизмов конкуренции при проведении закупочной деятельности государства — одно из самых развитых и совершенных в мире.

— Однако, как совершенно верно отметил президент, нарушений, связанных с установлением противоречащих логике закона барьеров для поставщиков со стороны заказчиков, к сожалению, меньше не становится, — пояснил он «Известиям». — В прошлом году ФАС возбудила 300 дел о картельных сговорах, а в 2017-м — всего 204. Чаще всего нарушения, выраженные в ограничении доступа к торгам одних поставщиков в интересах других, происходят именно при реализации крупных проектов. И чем больше объем финансирования, тем выше риски таких нарушений.

Директор Института актуальной экономики Никита Исаев, напротив, уверен, что исправить ситуацию можно только одним способом: «отправить в утиль» закон, регулирующий госзакупки, и создать новый.

— Нынешний закон имеет массу дыр и несоответствий, позволяющих проводить закупки по завышенным ценам у «правильных» поставщиков и исполнителей, — отметил эксперт в беседе с «Известиями».

​Притормозили на старте
О других проблемах, возникающих при реализации нацпроектов, на заседании в Кремле рассказала заместитель председателя Счетной палаты (СП) Вера Чистова.

​— На сегодняшний день мы промониторили пять национальных проектов: «Демография», «Здравоохранение», «Доступное жилье», «Малое предпринимательство» и «Цифровая экономика». И на сегодняшний день мы можем однозначно сказать, что есть серьезные трудности в реализации национальных проектов, — заявила замглавы СП.

​По словам Веры Чистовой, прямое влияние на достижение национальных целей оказывают не более четверти мероприятий, которые прописаны в паспортах нацпроектов, а остальные носят организационный характер.

​— И значительная часть этих мероприятий дублирует ранее предусмотренные в государственных программах и в предыдущих национальных проектах, которые к прорыву, как вы знаете, не привели, — констатировала она.

Вера Чистова также обратила внимание на дублирование управленческих функций и размывание ответственности.

— К сожалению, расходы бюджетной системы сегодня не совершили структурный маневр ни в сторону образования, ни в стороны здравоохранения. Объемы ресурсов, которые сегодня в предстоящие три года направляются на эти отрасли, это 3,4–3,6% ВВП, уровень 2015 года, — пояснила аудитор.

По словам Веры Чистовой, ближайшие шесть лет из 25,7 трлн рублей всех расходов на нацпроекты только 6,7% (1,7 трлн рублей) направляется на федеральные проекты в сфере здравоохранения, в сфере образования — еще меньше (2,9%).

— Такой уровень расходов, мы считаем, является явно недостаточным для страны, которая хочет конкурировать со странами-лидерами в области новаций и технологий, — констатировала замглавы СП.

​Все замечания президента строги, но нацелены на достижение результата, заявил «Известиям» министр труда и социального развития Максим Топилин.

— Мы этим постоянно занимаемся. Что касается замечаний Счетной палаты, у нас такого, чтобы что-то уменьшали по деньгам, нет, — сказал он.

​Главной проблемой реализации нацпроектов остается вопрос финансирования — в первую очередь, на уровне регионов, уверен Илья Жарский.

— Значительная часть регионов сейчас находится в затруднительном положении, и изыскивать средства на реализацию поставленных перед местными властями задач зачастую сложнее, чем создавать необходимую нормативную базу, — пояснил он.

​Общие расходы на реализацию 12 национальных проектов в 2019–2021 годах, с учетом ранее внесенных поправок в проект федерального бюджета, составят почти 5,7 трлн рублей. На шестилетнюю перспективу из бюджетных систем всех уровней планируется направить почти 25,7 трлн рублей.

Самые оперативные новости экономики на нашем Telegram канале

Читайте также

Оставить комментарий

Вы можете использовать HTML тэги: <a href="" title=""> <abbr title=""> <acronym title=""> <b> <blockquote cite=""> <cite> <code> <del datetime=""> <em> <i> <q cite=""> <s> <strike> <strong>