Решение о реформе пенсионной системы пока не принято. Предполагалось принять такое решение 29 августа на совещании у премьер-министра Медведева, но тогда предполагаемое решение – переформатирование накопительного компонента из обязательного пенсионного страхования в добровольное – решили еще дополнительно проработать. Потом вице-премьер Голодец обещала, что итоговое решение по накопительному компоненту пенсионной системы будет оглашено в середине сентября – социальный блок правительства настаивал на его отмене. Но на днях премьер Медведев в интервью «Ведомостям» сказал, что окончательное решение по дальнейшему развитию пенсионной системы будет принято лишь в будущем году. Так было бы правильнее.
Можно понять нетерпение Пенсионного фонда России и социального блока правительства, желающих как можно скорее определиться с ближайшими перспективами. Но точно так же, как социальный блок убежден, что уровень выплат в накопительной пенсионной системе ниже уровня, который можно обеспечить по распределительной системе, многие другие специалисты убеждены, что отмена накопительной части убьет надежды на появление в экономике длинных денег, без которых едва ли возможно устойчивое развитие страны. Так что вопрос действительно очень сложный, и решение надо принять взвешенное.
Выбор между накопительным и распределительным устройством пенсионной системы люди делают по-разному. По данным Всемирного банка, сегодня около половины всех национальных пенсионных систем в мире – распределительные, а примерно по четверти – смешанные и накопительные. Полезно понимать, что как ни важен выбор конкретного механизма пенсионного обеспечения, по сути, во всех странах происходит одно и то же: по сути, пенсионеров так или иначе обеспечивают за счет труда сегодняшних работников, потому что ничего другого, кроме результатов труда сегодняшних работников, на сегодняшнем столе просто не лежит.
Сейчас социальный блок предлагает резко упростить отечественный механизм пенсионного обеспечения, фактически сведя его к распределительному варианту. Повторим, формально говоря, их предложения не отменят накопительные пенсии совсем – они лишь переведут их из обязательных в добровольные. Далеко не все подробности такого перевода сегодня ясны, но дело сейчас не в них: специалисты довольно единодушны в том, что перевод в добровольный формат просто-напросто похоронит саму идею пенсионных накоплений российских граждан.
Обязательные пенсионные накопления, понятное дело, у всех выдирают без спросу – сказано же: обязательные. Добровольные же отчисления будет делать ничтожная доля работающих граждан. Причины очевидны – их, по меньшей мере, три. Одна – в низком уровне финансовой грамотности наших граждан: принципы и методы инвестирования, а уж тем более инвестирования долгосрочного, большинству известны более чем смутно, и по собственной воле в ту сторону мало кто двинется. Вторая причина – в невысоком уровне доходов большинства, более склоняющем людей не к мыслям о грядущей старости, а к текущему потреблению. Наконец, третья причина – в общем недоверии наших сограждан к государственным манипуляциям в области финансов. Публика в массе своей прекрасно помнит и 91-й год, и 98-й, и две «Волги» за ваучер – и уже по одному этому добровольно в длинную программу вписываться не захочет и не станет.
Нельзя не отметить, что само обсуждаемое решение – сравнительно недавно объявленную и уже не раз на ходу переформатированную программу накопительных пенсий вот так вот взять и отменить – ляжет новым кирпичом в стену недоверия российской публики к финансовым инициативам государства: «опять надули», подумает публика, и я не знаю, как ее можно будет разубедить.
Наконец, и тезис сторонников перемен насчет того, что фактический возврат к распределительной системе позволит обеспечить больший уровень выплат, тоже требует пристального рассмотрения. Дело в том, что средняя зарплата в последние годы ежегодно росла примерно на 10%. Такими же темпами увеличивался и размер отчисляемых работодателями страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. Это, в свою очередь, давало возможность индексировать страховые пенсии в распределительной системе темпами, превышающими уровень инфляции.
Однако как только зарплаты перестанут расти быстрее инфляции – а такая возможность при наблюдаемом замедлении экономического роста никак не исключена, – возможность продолжать такую индексацию утратится, а разбалансированность пенсионной системы начнет расти. Словом, надо не семь, а 77 раз подумать об этом сложнейшем деле. Подумать и – во всяком случае – не закрывать обязательных начислений в накопительную часть пенсии.
Оставить комментарий
Вы должны войти чтобы комментировать..